Люди, прибывающие на границу США, имеют право просить убежища без привлечения к уголовной ответственности, возвращения или разлучения со своими детьми.
Что такое убежище?
Убежище–это форма защиты, предоставляемая лицам, которые могут продемонстрировать, что они не могут или не желают возвращаться в свою страну из-за преследования или обоснованного страха преследования по причине:
– раса,
– религия,
– национальность,
– принадлежность к определенной социальной группе
– или политические убеждения.
Право поиска убежища было включено в международное право после зверств Второй мировой войны.
Конгресс принял ключевые положения Женевской конвенции о беженцах (включая международное определение беженца) в иммиграционное законодательство США, когда он принял Закон о беженцах 1980 года.
Кто является просителем убежища?
Проситель убежища–это тот, кто покинул свой дом в поисках безопасности и официально обратился за правовой защитой в другую страну.
Поскольку он или она не могут получить защиту в своей родной стране, они ищут ее в другом месте.
Просители убежища могут быть любого возраста, пола, социально-экономического статуса или национальности, хотя большинство из них являются выходцами из регионов мира, которые страдают от конфликтов, стихийных бедствий и слабого верховенства закона.
«Проситель убежища»– это термин, используемый в США для людей, которым было предоставлено убежище.
Согласно иммиграционному законодательству США, лицу, получившему убежище, по закону разрешается оставаться в стране, не опасаясь депортации.
Они имеют право работать, выезжать за границу и подавать заявки на то, чтобы их супруг или дети в возрасте до 21 года присоединились к ним.
Как люди ищут убежища на границе?
Лица, ищущие убежища, которые прибывают на границу США, как правило, проходят либо процедуру высылки в иммиграционном суде, где у них будет возможность в будущем обратиться с ходатайством о предоставлении убежища к административному судье, либо процедуру ускоренной высылки, которая позволяет пограничным агентам распорядиться о депортации лица из США без слушания перед судьей.
Однако, согласно законодательству США, если лицо, находящееся в процессе ускоренного выдворения, заявляет о страхе возвращения в свою страну или намерении подать заявление о предоставлении убежища, его направят на достоверное собеседование, проведенное обученным сотрудником по вопросам убежища в Службе гражданства и иммиграции США (USCIS).
Проситель убежища должен доказать должностному лицу, что существует значительная вероятность того, что он или она имеет право на убежище, а также должен быть подвергнут оценке достоверности.
Если сотрудник сделает положительное заключение, лицо, ищущее убежища, будет передано в иммиграционный суд, где у него будет возможность подать прошение о предоставлении убежища перед иммиграционным судьей.
Если человек не соответствует достоверному стандарту проверки на страх, он или она могут быть депортированы.
Наличие законного представителя значительно повышает вероятность успеха в делах о предоставлении убежища.
Одно исследование показало, что просители убежища, подавшие заявление о предоставлении убежища в иммиграционный суд, имели в пять раз больше шансов получить убежище, если у них был адвокат.
Некоторые лица, которые уже находятся в США, например, те, кто, возможно, въехал по туристической визе или другой временной визе, также могут подать заявление о предоставлении убежища.
В этих обстоятельствах процесс предоставления убежища варьируется.
Существует ли крайний срок для подачи заявлений о предоставлении убежища?
Как правило, физическое лицо должно подать заявление о предоставлении убежища в течение одного года с момента своего последнего прибытия в Соединенные Штаты.
В 2018 году федеральный окружной суд постановил, что DHS обязано уведомлять просителей убежища об этом крайнем сроке в коллективном иске, в котором оспаривалась неспособность правительства предоставить просителям убежища надлежащее уведомление о крайнем сроке в один год и единообразной процедуре подачи своевременных заявлений.
Просители убежища в рамках позитивных и защитных процессов сталкиваются со многими препятствиями на пути к соблюдению годичного крайнего срока.
Некоторые люди сталкиваются с травматическими последствиями своего пребывания под стражей или поездки в Соединенные Штаты и могут никогда не знать о существовании крайнего срока.
Даже те, кто знает о крайнем сроке, сталкиваются с системными препятствиями, такими как длительные задержки, которые могут сделать невозможной своевременную подачу заявки.
Во многих случаях пропуск годичного срока является единственной причиной, по которой правительство отклоняет ходатайство о предоставлении убежища.
Сколько времени занимает процесс предоставления убежища?
В целом, для завершения процесса предоставления убежища могут потребоваться годы.
В некоторых случаях человек может подать свое заявление или пройти достоверный или обоснованный скрининг на страх и получить дату слушания или собеседования через несколько лет в будущем.
Правительство не оценивает время, которое потребуется для планирования первоначального собеседования для этих просителей убежища, хотя исторически задержка могла достигать четырех лет.
Отставание в иммиграционных судах США достигло рекордно высокого уровня в апреле 2020 года, когда было открыто более 1,17 миллиона дел о высылке.
В среднем эти дела рассматривались в течение 734 дней и оставались нерешенными.
Лица, в отношении которых было возбуждено дело в иммиграционном суде, которым в конечном итоге была предоставлена помощь к февралю 2020 года, ждали этого результата в среднем более 930 дней.
В Иллинойсе и Вирджинии было самое длительное время ожидания, в среднем 1300 дней, пока не была предоставлена помощь в иммиграционном деле.
Лица, ищущие убежища, и члены их семей, ожидающие, чтобы присоединиться к ним, остаются в подвешенном состоянии, пока их дело находится на рассмотрении.
Задержки могут привести к длительному разлучению семей беженцев, оставить членов семьи за границей в опасных ситуациях и затруднить привлечение бесплатных адвокатов, которые могут предоставить юридические услуги в течение длительного периода времени на момент рассмотрения дела просителя убежища.
Несмотря на то, что просители убежища могут подать заявление на разрешение на работу после того, как их дело находится на рассмотрении в течение 150 дней (или дольше в некоторых обстоятельствах), неопределенность их будущего препятствует возможностям трудоустройства, образования и восстановления после травмы.
Что происходит с лицами, ищущими убежища, во время рассмотрения их заявления?
К числу просителей убежища относятся некоторые из наиболее уязвимых членов общества: дети, матери-одиночки, жертвы насилия в семье или пыток и другие лица, которые подверглись преследованиям и травмам.
Несмотря на то, что законодательство США предоставляет прибывающим лицам, ищущим убежища, право оставаться в Соединенных Штатах, пока их ходатайство о защите находится на рассмотрении, правительство утверждает, что оно имеет право задерживать таких лиц, а не отпускать их в общество.
Некоторые суды отклонили это толкование и постановили, что лица, ищущие убежища, отвечающие определенным критериям, имеют право на слушания по залогу.
Адвокаты оспаривают практику содержания под стражей просителей убежища без предоставления реальной возможности ходатайствовать об условно-досрочном освобождении, включая коллективные иски, в которых документируется длительное содержание под стражей лиц, испытывающих достоверный страх в ожидании решения по их ходатайству о предоставлении убежища.